Estrategia para el fortalecimiento organizativo de las mujeres excombatientes y la construcción de ciudadanía
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La participación activa de las firmantes de paz en la vida social, política, económica y comunitaria en los Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (AETCR) y en los espacios urbanos es evidente. Su actuación como sujetas políticas y las fortalezas desde su propia historia, formación política, capacidades de organización y liderazgo hacen que ellas no solo puedan reincorporarse a la vida civil, sino transformarse en constructoras de paz y piezas clave en el desarrollo de la paz desde los territorios.
Reconocer la presencia y participación de las guerrilleras y garantizar su participación en el proceso de negociación de la paz y posteriormente en su implementación, reconociendo sus necesidades e intereses particulares, es una condición necesaria para tener un proceso de paz exitoso, según lo reconocen diversos instrumentos internacionales sobre Mujeres, Paz y Seguridad, como la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y conexas.
Diversos procesos de paz en el mundo han demostrado que lograr la participación activa de las mujeres excombatientes tiene un efecto directo en la sostenibilidad de la paz, el fortalecimiento de los lazos de convivencia con las comunidades receptoras y el fortalecimiento del tejido social, así como una disminución de las posibilidades de retorno a las armas.
La promoción del liderazgo y la construcción de ciudadanía, así como el fortalecimiento de la participación de las mujeres excombatientes, son fundamentales para fortalecer el proceso de reincorporación. Dicha participación se ve limitada por la falta de condiciones que permitan su liderazgo en condiciones de seguridad, la estigmatización por ser excombatientes y la carga de cuidado relacionada con el ejercicio de su maternidad o el trabajo doméstico.
Desde la firma del Acuerdo de Paz, ONU Mujeres ha realizado diversas acciones para el fortalecimiento organizativo de las mujeres excombatientes y la construcción de su ciudadanía. En coordinación con LIMPAL Colombia y la Kolectiva Feminista, se llevó a cabo la Escuela de Formación María Cano, en la cual las mujeres excombatientes reflexionaron sobre sus derechos como mujeres y como ciudadanas, avanzaron en el conocimiento de las oportunidades y mecanismos que el marco institucional ofrece para la participación a nivel local y nacional.
Paralelamente, se ha venido apoyando el fortalecimiento de los comités de género de los AETCR a través de diversos proyectos. Una experiencia exitosa fue el fortalecimiento de ANAPAZ, quienes forman parte de ANA D.C., organización que agrupa a la mayoría de las y los firmantes de paz en Bogotá. Allí, ONU Mujeres, en articulación con la Secretaría de la Mujer de la Alcaldía de Bogotá y con el apoyo de Suecia, brindó formación en derechos de las mujeres y construcción de ciudadanía, así como el desarrollo de ejercicios de réplica en las 20 localidades de Bogotá. Además, se llevó a cabo un proceso de recuperación de la memoria que culminó en una exposición artística.
ONU Mujeres ha acompañado a la Mesa Técnica de Género del Consejo Nacional de Reincorporación (CNR) en la realización de su trabajo para la incorporación de la perspectiva de género en la política pública nacional de reincorporación. En diciembre de 2022, junto a la Unión Europea, se acompañó la presentación del Balance técnico sobre avances, retos y desafíos para la implementación y transversalización del enfoque de género en el proceso de reincorporación de mujeres y personas de los sectores LGBTI, documento que recoge a partir del trabajo de investigación a través de encuestas de la ARN y del propio trabajo de la Mesa, la situación de mujeres firmantes de paz alrededor de los derechos a la salud, el trabajo, la tierra y la vivienda, la vida libre de violencias, la educación y la participación.
Actualmente, ONU Mujeres acompaña la construcción de algunos Planes de Género Municipales, hoja de ruta para la incidencia de las firmantes de paz, junto a la Mesa Técnica de Género y la Misión de Verificación.